平安365
习近平对哈萨克斯坦共和国进行国事访问_我的网站
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二 | 哈萨克斯坦总统托卡耶夫率政府副总理兼外长特列乌别尔季、努尔苏丹市市长库里吉诺夫等高级官员在机场热情迎接。70余名礼兵分列两侧致敬，军乐团奏迎宾号角。两名盛装哈萨克斯坦女青年手捧鲜花，表达对习近平主席的热烈欢迎。 AI摘要 福建开展专项规划编制，通过部门协同、统一底图，厘清耕林重叠地块，形成“四个空间”互不重叠的规划成果，有效化解长期存在的“耕林争地”矛盾，优化农用地布局。 东南网8月19日报道（福建日报记者 徐士媛 通讯员 颜志忠 郑与国）初秋时节，走进邵武市城郊镇山口村溪东地块，茂密竹林隔绝燥热，清风穿林而过，蝉鸣与鸟语交织回荡。习近平发表书面讲话，代表中国政府和中国人民向哈萨克斯坦政府和人民致以诚挚问候和良好祝愿。
三 | “这块地靠近城区、水源充足，最适合耕种。以后每年种一季水稻，再种两季其他作物，每亩收益至少2000元！”山口村村委会副主任涂君算起了经济账。习近平指出，中哈两国是山水相连、命运与共的好邻居、好朋友、好伙伴。建交30年来，两国关系实现跨越式发展，达到永久全面战略伙伴关系的高水平。访问期间，我将同托卡耶夫总统举行会谈，共同擘画中哈全方位合作新蓝图。
四 | 我相信，这次访问一定会为推动两国共同发展繁荣注入新的强劲动力。丁薛祥、杨洁篪、王毅、何立峰等陪同人员同机抵达。中国驻哈萨克斯坦大使张霄也到机场迎接。仲秋时节的努尔苏丹，金风送爽，云卷云舒。道路两旁的旗杆上，鲜艳的五星红旗高高飘扬。习近平乘坐的国宾车队在摩托车队护卫下抵达总统府。而不久前，这片地还是“说不清是按耕地管理还是按林地管理”的耕林重叠地块。
五 | 改变，始于我省耕地保护和国土绿化空间专项规划（以下简称“专项规划”）编制工作的启动。托卡耶夫总统在下车处热情迎接。两国元首共同步入总统府大厅。
六 | 总统府大厅典雅庄重，灯光璀璨，礼兵英姿挺拔。托卡耶夫为习近平举行隆重欢迎仪式。两国元首共同登上检阅台，军乐团奏中哈两国国歌。如今，山口村溪东地块已被划入耕地补充空间，涂君放心地规划起未来的耕作。
七 | 习近平在托卡耶夫陪同下检阅仪仗队。 福建素有“八山一水一分田”之称，特殊地貌决定了耕地保护与生态保护的双重重要性，“耕林争地”成为长期困扰福建的难题。随着专项规划工作的推进，越来越多“地类管理不清”的地块有了归属。
八 | 两国元首举行正式会谈。
九 | 习近平指出，中哈建交30年来，两国关系经受住了国际风云变幻考验，内涵不断丰富，水平持续提升，成果更加丰硕。两国率先解决边界问题，率先铺设跨境油气管道，率先开展国际产能合作，率先建立永久全面战略伙伴关系，创造了多项“第一”。 随着农村劳动力持续外流，耕地抛荒，土地实际用途与官方地类认定存在脱节。
十 | 邵武市自然资源局三级主任科员丁勇解释，对于耕地抛荒后自然长草长林的地块，自然资源部门仍按耕地属性认定。中方高度重视对哈关系，坚定支持哈方维护国家独立、主权、领土完整，坚定支持哈方为维护国家稳定和发展采取的改革举措。
十一 | 这种“名实不符”的错位现象，存在于我省部分山区乡镇。中国永远是哈萨克斯坦值得信赖、倚重的朋友和伙伴，中方愿同哈方做彼此发展振兴的坚强后盾，助力彼此实现发展繁荣。中哈友好牢不可破，有助于世界积极力量和进步力量发展，也有利于构建人类命运共同体。
十二 | “名实不符”直接带来管理困境，最突出的便是耕地流出图斑的机械复垦整改问题。
十三 | “耕地流出疑似问题图斑和保护目标任务下达后，不管地块位置多偏远、耕作条件多差，很多都要求限期完成复垦复耕。”丁勇说。习近平强调，中哈合作基础扎实、潜力巨大、前景广阔。2024年，邵武市某地曾投入四五十万元，对几处偏远荒芜的地块实施复垦，却引来村民嘲笑：“管这没人要的地干啥，没人种还是会荒。
十四 | 双方要用好总理定期会晤、政府间合作委员会等现有机制，深化战略对接，发挥互补优势，将两国合作提升至全新规模和水平。
十五 | 双方要高质量共建“一带一路”，扩大经贸、产能、互联互通、抗疫等领域合作，拓展大数据、人工智能、数字金融、跨境电商、绿色能源、绿色基建等创新合作。要增进民心相通，促进两国人民友好往来和相互理解。” 比抛荒错位更棘手的，是部门数据割裂导致的耕林重叠难题。习近平强调，中方支持中亚国家维护政治安全和社会稳定，支持中亚国家加强一体化合作，愿同哈方保持密切沟通，妥善应对各类新问题新挑战，反对外部势力干涉中亚国家事务，共同维护本地区长治久安。双方要加强在上海合作组织、亚信、“中国+中亚五国”等多边机制框架内合作，共同支持办好上海合作组织撒马尔罕峰会，为本组织下阶段发展注入新动力。长期以来，自然资源、林业两部门独立开展资源调查，因调查标准不统一、数据台账不互通，形成了互不兼容的“两张图”，导致“一地两籍”“一地两用途”的争议地块出现。双方要加强国际协作，践行真正的多边主义，为构建更加公正合理的全球治理体系作出“中哈贡献”。同一块地，自然资源部门认定为耕地，林业部门却划入林地范畴，权责边界模糊不清。托卡耶夫热烈祝贺中国在习近平主席领导下取得伟大发展成就，预祝中国共产党第二十次全国代表大会圆满成功。 耕林争地，最终影响的是基层群众，邵武市城郊镇山口村的种植户此前便深受其扰。托卡耶夫表示，习近平主席在新冠肺炎疫情发生后首次出访即选择哈萨克斯坦，又恰逢哈中建交30周年，这充分彰显了哈中之间的高度互信和哈中永久全面战略伙伴关系的高水平。 “两个部门都认定是自己的地，这让我们怎么办？”涂君介绍，曾经村里一些种植户对闲置土地进行复垦复耕，却被告知地块属于林地，要求限期恢复原状，甚至面临处罚。
十六 | “自然资源部门说可以耕作，怎么林业部门还来处罚？”村民满是困惑。 多级协同破局 宜耕则耕 宜林则林 今年初，自然资源部、国家林业和草原局部署开展省级耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作，为福建化解耕林矛盾提供了重要契机。我们将共同签署联合声明，表明双方坚定致力于开辟哈中关系新的黄金30年，这在当前动荡复杂的国际形势下具有特殊重要意义，相信习近平主席此访必将成为哈中关系发展史上的一个新的里程碑，为哈中永久全面战略伙伴关系发展注入新的内涵和动力。哈方将继续坚定奉行一个中国政策，做任何情况下中国都可以依赖的好伙伴、好朋友。
十七 | 简单来说，专项规划编制就是要将“四个空间”（耕地空间、耕地补充空间、林草空间、林草补充空间）划分清楚。明年是习近平主席提出“一带一路”倡议10周年，共建“一带一路”已经成为推动构建人类命运共同体的重要引擎，哈方将继续积极支持和参与。感谢中方为哈方抗击新冠肺炎疫情和经济建设提供宝贵支持，哈方希望同中方加强发展战略对接，密切各层级交往，深化经贸、基础设施、能源、制造业、科技、旅游、人文等各领域合作。 专项规划编制启动后，省、市、县三级同步成立由自然资源、林业部门共同组成的工作专班。哈方愿同中方一道，落实好全球发展倡议和全球安全倡议，在上海合作组织、亚信、“中国+中亚五国”等框架内密切协调和配合，共同维护地区安全稳定，促进共同发展。依据基础数据，省级工作专班先形成包含“四个空间”的初划成果，但这一底图还需经过县乡多次复核完善。 面对这项全新的工作，县乡基层干部最初有些手足无措。 “一开始没有经验，就怕对政策文件的理解与省里的实际要求有偏差。两国元首签署并发表《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国建交30周年联合声明》，宣布为中哈构建世代友好、高度互信、休戚与共的命运共同体目标和愿景而努力。”这是许多基层干部的担忧。两国有关部门签署经贸、互联互通、金融、水利、新闻媒体等领域多项双边合作文件。双方决定，将在西安、阿克托别互设总领事馆。省自然资源厅相关处室专门建立工作微信群，随时答疑解惑。会谈后，习近平出席托卡耶夫举行的欢迎宴会，就共同关心的问题深入交换意见。宴会结束后，习近平结束对哈萨克斯坦共和国的国事访问，乘专机离开努尔苏丹赴撒马尔罕。宜耕则耕、宜林则林的标准怎么把握，某个具体地块该不该划入耕地空间……基层干部的一个个疑问，在群里都得到了及时回应。
十八 | 托卡耶夫率政府高级官员到机场送行。托卡耶夫表示，习近平主席此访虽然短暂，但内容丰富，成果丰硕。
十九 | 经过多级联动，专项规划编制的核心原则——“宜耕则耕、宜林则林”愈发清晰。各地逐渐统一划定标准：地势平坦、毗邻现有耕地、具备灌溉条件、交通便利的地块，优先划定为耕地补充空间；坡度超过25°、位置偏远的，划入林草补充空间。 但并非所有的争议地块都能够轻易划分清楚，若是遇上“既能够做耕地，也能够做林地”的地块，又该何去何从？面对这一棘手问题，武平县率先打了个样。我们达成很多重要共识，将指引哈中关系发展到更高水平。
| 在武平县岩前镇伏虎村，有一片约300亩的松树林，既可用于耕作，也可保留用作林地。“武平森林覆盖率达79.22%，耕地资源十分珍贵，如果我们一直抓着林地指标不放，工作就推不动。习近平指出，我这次访问是中哈关系新的起点，相信在双方共同努力下，未来中哈关系将取得更大发展。两国元首约定，将通过多种方式继续保持密切交往。丁薛祥、杨洁篪、王毅、何立峰等参加有关活动。”武平县林业局资源站负责人王盛华说，最终这片300亩的松树林被划入耕地补充空间。
| 在福建“林多地少”的省情下，优先保障耕地成了多地心照不宣的做法。 在“宜耕则耕、宜林则林”的大原则下，除了考虑地块的实际地理条件，村民的意见同样重要。 邵武市自然资源局干部苏旭告诉记者，在邵武市水北镇大乾村，有一块80亩左右的茶林，原定划入林地空间继续种茶。但随着茶叶种植效益下滑，茶农希望将其调整为耕地，改种收益更高的农作物。收集到诉求后，工作组实地核查，最终将这块地纳入耕地补充空间。
| 目前，邵武全市2万多亩耕林重叠地块已全部精准厘清，武平县1.98万亩耕林重叠面积也全部完成“身份”确认。 耕林地尽其用 总量稳定 质量提升 土地“身份”明确后，沉睡的资源被盘活，经济价值逐渐显现。 正午时分，烈日当空，漳浦县赤湖镇半石村的种植大户陈春南蹲在田垄间查看苗情。
| “行情好的时候，一亩收益一两万元不是问题。”陈春南承包了40多亩田地，可自由轮种大葱、地瓜、胡萝卜等多种经济作物。
| 这片总面积300多亩的田地也曾深陷耕林重叠争议。
| 漳浦县城乡规划中心负责人林丽娜介绍，因该地块确实适合耕作，专项规划编制完成后，这片地被划入耕地空间。 “我们早有意向耕作这块地，但就是碍于土地性质不明确，不敢轻易复垦，现在终于安心了。
| ”陈春南说，村里还有五六户种植大户也在积极对接这块地的复耕事宜。
| 据悉，漳州多地采取“边规划、边整治、边见效”的模式，尽快整出耕地，同步对接有意向的种植大户，尽早释放土地效益。 地块用途明确后，自然资源和林业两个部门的管辖边界同步厘清，土地治理效能显著提升。 “以前权属模糊的地块，最容易出问题。
| ”武平县自然资源局副局长王淦举例，企业报批项目临时用地时，自然资源部门说是耕地，林业部门说是林地，企业需要两头跑，两边都要审批，此外土地使用结束后的复垦方向也不好确定。
| “通过林耕置换优化，双方所管辖的土地总量基本稳定，但管理边界全部厘清，没有损失，只有共赢。” 总量保持稳定，质量显著提升，耕地保护与生态保护双向优化。
| 截至目前，全省约31万片共计15万亩坡度大、零星破碎、难以持续耕作，以及与生态保护冲突、影响行洪安全的耕地，被剔除出耕地保护范围，耕地空间布局更集中、更稳定。
| 剔除地块中，适宜林草种植的划入林草补充空间，生态区位重要的地块纳入林草保护空间。
| 与此同时，平原地区、与现有耕地相连、适宜耕作的现状林地，优先划入耕地补充空间，目前全省有93万亩林地被划入耕地补充空间。
| 经过近半年集中攻坚，全省已基本形成空间不重叠、用途不冲突的“四个空间”规划成果。待规划成果批复后，将纳入自然资源“一张图”平台，作为自然资源和林业部门实施耕地、林地、草地管控和监督管理的依据。
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Published on:22:16:17